2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是本届会依法履职的开局之年。会在省委坚强领导下，以习新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，扭住事关自贸港建设、攸关群众利益的重点难点热点问题，依法履职，取得良好成效。共审议通过省级法规和法规性决定22件；批准市县法规17件；听取和审议专项报告16个，开展专题询问4次，对2件法律法规实施情况开展检查；依法任免国家工作人员207人次。一年来，主要开展了以下工作。

  会牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，立足实际，深入开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫、求实效。

  着力增强对新时代党的创新理论的认同、思想认同、理论认同、情感认同。通过党组会议、中心组学习会议、读书班、专题党课、讲堂等多种方式，认真读原著、学原文、悟原理，深刻领会习新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，不断深化对习总关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的理解，不断深化对习总关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神的理解。同时，积极指导督促机关各级党组织多方式、多渠道加强理论学习，组织集中学习超过400次。在主题教育中，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制有机融合、一体推进，紧盯产业培育、法治建设等方面的12个重点问题开展调研，认真查短板、寻对策、提建议、促整改；围绕9项重点发展任务，加强立法，强化监督，建言献策；包案化解重点信访事项15件。通过开展主题教育，党员、干部对党的理论创新成果的认同感进一步增强，理想信念更加坚定，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性进一步提高，为民依法履职、廉洁奉公的风气更加浓厚。

  着力提高运用新时代党的创新理论指导和推动工作的水平。在主题教育中，既努力提高理论素养，又努力提升运用科学理论指导实践、推动工作的能力，自觉将习新时代中国特色社会主义思想的世界观、方和贯穿其中的立场观点方法落实到工作各方面全过程。在研究制定和组织实施年度立法、监督、代表工作计划中，始终坚持党的全面领导，严格执行重大事项向省委请示报告制度，先后就重大立法问题、重点监督事项、重要等向省委请示报告34次，同时充分发挥会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保工作朝着正确方向不断推进；始终坚持人民至上，高度重视听民声、集、汇民智，确保制定的法规、作出的决定决议、提出的审议意见、形成的调研成果真实反映人愿、维护人民利益；始终坚持守正创新，着眼于坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧贴新时代新任务新要求，创新立法、监督、代表等工作机制，不断提高工作的质量和效率；始终坚持问题导向，认真制定和修改法规，深入开展监督，切实将履职成效体现在解决事关自贸港建设、攸关群众利益的实际问题上；始终坚持系统观念，紧紧围绕自贸港建设大局，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进工作，不断提升依法履职的整体效能。

  会坚持以习法治思想为引领，认真落实习总“要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接”的重要指示精神，紧紧围绕省委关于自贸港建设的决策部署加强立法，有效发挥了立法引导、推动、规范和保障改革的作用。

  精心编制和实施立法规划。着眼于加快构建自贸港法规体系，制定了本届会立法规划（20232027），突出贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动、税收保障等重点，对今后五年立法工作作出系统安排，拟审议法规120件，其中封关运作前需要加快出台的法规42件；需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法规41件。在系统安排立法项目的基础上，更加重视“小切口”“小快灵”立法，安排该类项目占比达70%以上，其中，去年制定的该类法规占比超80%。全国会立法工作会议召开后，会积极配合省委召开立法工作会议，就加强和改进立法工作、实施立法规划进行研究部署，大力推动立法规划有序有效实施。

  以立法促进和保障贸易投资自由化便利化。制定市场主体登记管理条例，推行市场主体登记确认制改革，宽准入、严监管，营造法治、开放、便利的市场环境。同时，积极推进调法调规工作，争取国务院作出了决定，在海南暂时调整实施认证认可条例、市场主体登记管理条例等行政法规的有关规定，进一步降低境外认证机构从事出口产品认证业务的门槛。

  以立法支持重点园区先行先试。制定三亚中央商务区条例，在规划编制实施、土地管理、城市更新等方面赋予园区更大改革自主权。制定陵水黎安国际教育创新试验区条例，支持园区实施引进办学、共享办学、灵活招生等教育创新举措，为园区深化产教融合、加快教育产业化提供了有力的法律支持。

  以立法强化风险防范。为配套实施市场准入承诺即入制重大改革，制定了违反市场准入承诺即入制失信惩戒若干规定，明确了列入、移出严重失信主体名单的条件、程序及失信惩戒措施，加大严重失信市场主体的违法成本，进一步加强了实施承诺即入制的风险防范。制定“三无”船舶综合治理、海岸治安管理等方面的法规，加强了对“三无”船舶、海岸的监管，进一步筑牢了防范走私、偷渡等违法活动的法治屏障。

  会铭记习总关于海南要“在推动经济高质量发展方面走在全国前列”的殷切嘱托，在习经济思想指引下扎实开展经济立法和经济工作监督，积极为促进和保障经济高质量发展履职尽责。

  着力促进经济稳健运行。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加的严峻挑战，会认真落实中央及省委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，扭住保障经济稳健运行的关键问题，扎实推进经济监督工作。听取和审议省政府关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，深入分析研判规划实施情况，对标自贸港建设目标任务，就制度集成创新、优化营商环境、构建现代化产业体系、区域协调和城乡融合发展等有针对性地提出意见建议；听取和审议省政府关于2023年上半年计划执行情况、预算执行情况的报告，审查和批准2023年省本级预算调整方案、2022年省本级财政决算，针对计划、预算执行中的突出问题提建议、促整改，根据封关运作准备、重点项目建设、民生保障需要等调整预算安排，推动稳增长、稳就业、稳物价部署落到实处。围绕建立听取和审议政府债务管理情况报告制度，召开工作座谈会，出台实施意见，作出全面部署，指导各级会深入实施。升级预算联网监督系统，强化预算执行跟踪监督。同时，会高度关注统计、审计和审计查出问题整改工作，修改统计管理规定，推动提升统计数据质量，增强经济运行研判科学性；分别听取和审议审计工作、审计查出问题整改情况的报告，提出规范资金管理、提高资金使用绩效等意见建议，并通过第三方机构对整改工作进行评估，强化了监督实效。

  着力促进营商环境优化。制定综合行政执法条例，深入总结我省“一支队伍管执法”改革的成熟做法，就执法的范围、主体资格、部门职责划分和协作机制作出制度性安排，理顺改革各方关系和权责，强化了公正文明执法和公民、法人合法权益保护；听取和审议省政府关于优化营商环境行动方案实施进展情况的报告，并开展专题询问，针对土地保障不足、融资难融资贵、劳动力供需矛盾突出等问题，深入问原因、询对策，认真提建议、督整改，推动了一批影响营商环境问题的解决；听取和审议省高院关于海南法院知识产权审判工作情况的报告，就完善审判机制、提高审判质效、加强审判队伍建设、构建知识产权保护新格局等提出意见建议，并紧盯审议意见的落实，推动省高院完善知识产权类型化案件快审机制，将崖州湾分子检测实验中心收录为司法鉴定机构，填补了我省植物新品种DNA司法鉴定的空白，进一步强化了知识产权保护。

  着力促进重点产业发展。制定土地管理条例，实行最严格的耕地保护制度，创新土地供应和利用方式，对集体经营性建设用地入市作出制度性安排，为加强重点产业发展用地保障、破解“项目等土地”难题提供了法律支持。制定促进种业发展若干规定，放宽种业市场准入，对种质资源引进、交流和利用渠道作出便利化规定，并进一步创新主要农作物品种审定自主试验制度、种质资源检疫监管模式、生物育种管理机制等。针对农药生产、运输、储存、经营和使用过程中的突出问题，修改农药管理若干规定，为建立竞争有序的农药市场机制、保障农产品质量和生态环境安全提供了法治支撑。听取和审议省政府关于共享农庄建设情况的报告，并聚焦规划用地、财政金融、营商环境等方面的堵点难点问题开展专题询问，就支持共享农庄建设、推进农村一二三产业深度融合和乡村全面振兴等提出审议意见。省委主要领导作出批示，对专题询问成效给予肯定，要求省政府继续推动共享农庄建设，抓出特色亮点。

  着力促进国有资产规范管理。制定企业国有资产条例，明确国资监管机构重点管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全的责任，以立法推动企业国有资产管理从管企业向管资本转变。加强国有资产管理监督工作，认真制定五年工作规划；审议省政府关于2022年度国有资产管理情况的报告，并重点关注国有自然资源资产管理情况，听取和审议专项报告，提出进一步健全国有自然资源资产调查登记和评估检测体系、加快建立数据库和信息共享平台、完善联动监管机制、强化国有自然资源资产保护利用等意见建议。

  习总指出，海南最大的优势是青山绿水、碧海蓝天，要把生态文明建设作为重中之重，扎实推进国家生态文明试验区建设。会认真落实习总的重要指示精神，紧紧围绕国家生态文明试验区建设推进立法和监督工作。

  进一步织密生态环境保治网。湿地特别是红树林是我省极其珍贵的自然资源，在生态环境保护中具有不可替代的综合功能。为加强湿地保护，会修改湿地保护条例，对湿地面积总量、分级分类管理、项目占用湿地等实行更加严格的管控；修改红树林保护规定，作出禁止采挖红树林、挖塘、过度捕捞、排放污废水等一系列制度性安排，并相应提高对违法行为的处罚标准，进一步强化了红树林保护。同时，修改实施野生动物保办法，强化了重要栖息地、长臂猿等濒危野生动物的保护。

  聚焦“六水共治”深入监督问效。打赢“六水共治”攻坚战是省委着眼于保障自贸港水安全作出的战略决策，是国家生态文明试验区建设的重要标志性工程。会紧跟省委部署，组织开展“六水共治”专题调研和“环保世纪行”活动，深入摸查实情、曝光问题、分析原因、提出对策；听取和审议省政府关于“六水共治”工作情况的报告，围绕“五年三步走”工作目标，扭住设施建设、资金投入、监管机制等方面的突出问题，开展专题询问，直面工作短板较真碰硬，跟踪督促整改；听取和审议省政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，重点盯住城镇生活污水收集率和进水生化需氧量浓度低、农村生活污水治理率不高、黑臭水体反弹等突出问题监督问效、推动整改，促进了一批影响水安全问题的解决。

  习总强调，要更好担负起新时代新的文化使命，赓续历史文脉，加强文化遗产保护。会认真贯彻习文化思想，守正创新，履职尽责，为传承中华优秀传统文化、赓续历史文脉作出积极贡献。

  以法治力量助推文物保护。在深入调研的基础上，听取和审议省政府关于文物保护工作情况的报告，并对文物保实施情况开展检查，针对文物保护存在的突出问题，提出转变“文物小省”观念、打造文化品牌、加强人才队伍建设、完善制度设计、强化数字技术运用等建议。同时，积极推进文物保护条例制定工作，坚持“保护第一”原则，着力规范政府职责和文物普查登记、文物保护规划、低级别文物保护等工作，加强对不可移动文物、水下文物等文化遗产的保护，支持文物保护利用与旅游融合发展，创新文物进出境审核制度。该法规草案已完成一审，正式出台后，将成为我国首部依据新修订的文物保制定的地方性法规，为文物保护与利用提供更加坚实的法律支撑。

  大力推动历史文化遗产挖掘、保护与利用。省第八次党代会强调要保护和利用好东坡文化。根据省委部署安。

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