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2023 年，印度政府发布 2022-2032 年国家电力计划（National Electricity Plan, NEP），预计 2026-2027 年再生能源累积装机达到 337 GW，其中光伏为 186 GＷ，占比五成以上，而根据 MNRE 装机资料，截至 2023 年底，印度累积光伏装机为 73.3 GW。换句话说，印度须在三、四年间新增 110 GW 以上的光伏装机，该目标可谓雄心勃勃，但具体该如何实现？下文就将介绍印度推动光伏发展的主要政策。 2019 年启动，预计新增 12 ＧＷ 的光伏装机，由 MNRE 提供总计 858 亿卢比（约 10.3 亿美元）的可行性缺口资金（Viability Gap Funding, VGF），分配给受中央或邦政府管辖、政府出资 51％ 以上的公营企业，即计划中定义的「政府生产者」，用于建造地面式电站，其电力可供政府机构使用或输送给各地的配电公司（DISCOM）。 依照政策内容，VGF 的分配会考虑每起标案的装机量与成本差异，并进行公开竞标，此外，MNRE 会定期评估市场价格，调整单笔 VGF 的最高分配额度，2021 年后，VGF 的最高金额定为每 MW 550 万卢比（约每 MW 66,000 美元）。 2014 年上路的大型集中式项目政策，目标在 2025-2026 年之前新增 40 GW 的光伏装机，整体计划由印度国营光伏公司 SECI（Solar Energy Corporation of India）负责管理，各邦政府有权划分项目用地，同时选择一个机构作为园区开发商，负责光伏园区的建设。每个项目能获得每 MW 200 万卢比（约每 MW 24,000 美元）或总成本 30% 的补助（以较低者为准），园区开发商的选择与相应补助方案如下：
截至 2023 年 11 月底，印度全国已批准建造 50 个光伏园区，招标装机量约为 37.5 GW，已实际投产的量体则约为 10.4 GW。本计划作为印度政府推动地面式项目的主轴，为长期需求提供一定支撑。 值得一提的是，前述的 CPSU 计划也能和本政策并用，由于政府生产者符合园区开发商条件，如果将案场设在光伏园区，除了 VGF 外，也可获得本计划的相关补助。 2019 年启动，总预算约为 3,442 亿卢比（约 41.3 亿美元），旨在透过光伏来确保农地用电，预计 2026 年以前新增装机达到 34.8 GW，政策分为 A、Ｂ、Ｃ 三部分。 Ａ 部份预计新增 10 GＷ 装机量，凡是农民/合作社/村委会等土地持有者，可委托开发商或 DISCOM，在农地上建造光伏发电站，单一发电站的规模限制为 500 kW-2 MW，产出电力将由 DISCOM 收购。 B、Ｃ 部分的内容为补助农地安装光伏发电的灌溉帮浦，装机量为 24.8 GW。B 部分预计新增 140 万台的离网光伏帮浦；C 部分则是将已并网的 350 万台帮浦转换为光伏发电，当中又细分为光伏组件安装于帮浦上的个别帮浦光伏化（Individual Pump Solarization, IPS），以及让主要供电线路改为光伏发电的馈线光伏化（Feeder Level Solarization, FLS）。根据地区与应用技术不同，补助方式也有差异：
虽然本计划也对终端需求有益，然而执行情况并不理想，截至 2023 年 11 月，计划中的 A 部分仅安装约 141 MW 的量体，而 B、C 部分安装的光伏帮浦数量合计不到 30 万台。究其原因，即便有补助支持，印度多数农民依旧难以负担光伏的高昂成本，再加上土地取得困难、行政流程迟滞等问题，除非印度政府能在短期内解决，否则将难以达成 34.8 GW 的政策目标。 2024 年 2 月，政府将 RTS 更名为 PM Surya Ghar 总理光伏家庭计划，并表示未来将耗资 7,500 亿卢比，透过补助安装屋顶光伏，为一千万户家庭提供每月最多 300 kWh 的免费用电，最新的补助办法如下：
总理光伏家庭计划延续了过去 RTS 中针对每户家庭的资金补助，并增加了金额，然而，由于 MNRE 尚未公布完整法案，未来是否会继续沿用 RTS 的既有政策，例如过去给予 DISCOM 光伏安装成本 20-40% 不等的资金补助，以及超额完成装机目标的奖励金，亦或是推出全新的激励措施，还得持续观望。 2019 年起，为确保光伏产品的性能符合标准，印度开始推行 ALMM 组件清单，根据 2024 年 1 月更新的清单内容，累计名目产能约为 22,191 MW。政府还宣布所有政府参与的光伏项目都必须使用列表内的组件产品，但由于产能无法满足终端需求，ALMM 自 2023 年 3 月 31 日起豁免一年。 随着 ALMM 将于 2024 年第二季重新实施，业界也普遍关注进行中的项目是否能得到豁免，MNRE 遂于 2024 年 2 月 9 日发布公告，将豁免条件定为 2024 年 3 月 31 日前，已下「组件订单」，且处于「施工后期」的项目，但因「施工后期」一词定义不明，造成厂家疑虑，MNRE 随即于 2 月 15 日撤回公告，短期内还得等待印度政府提供 ALMM 的具体实施方式与完整法案。 2022 年起，印度对光伏电池课征 25% 的进口关税，组件则课征 40% 进口关税，但随着 2023 年后中国组件大幅跌价，BCD 关税对市场需求的影响逐渐减少。 为强化本土光伏供应链，建立一体化产能，印度政府于 2021 年批准 PLI 产能招标计划，两期招标共投入 2,400 亿卢比（约 28.8 亿美元），根据计划内容，建立多晶硅＋硅片+电池＋组件垂直整合产能的厂商可得到 10 GW 的投标配额；硅片+电池＋组件或是电池+组件产能则各分配 6 GW。PLI 会补贴投标产能的 50％，并以厂商年销售额、本土化程度、组件转换效率等条件测算最终补贴金额。 截至 2022 年底，PLI 已招标组件产能达到 48,337 MW，计划规定电池+组件的产能必须在决标后 1.5 年内投产，其余垂直整合产能的时限则是 3 年，预计将在 2026 年以前陆续落地。 分析本文政策，需求端短期内虽然有行政流程造成项目延宕的问题，但长期来看，印度正朝向加大投资力度、简化实施的方向进行改革，随着政策环境逐步完善，配合既有的人口红利与经济动能，预估印度的长期需求将会持续上涨。
产能方面，虽在 PLI 时程规定下组件扩产将相对快速，但越往上游投产周期越长，短期内电池需求仍须仰赖中国厂商供应，且上游扩产对技术储备有一定要求，印度厂商在经验上相对中国厂商较为不足，恐影响产能落地时程与实际产出能力，目前整体产能扩张仍以下游较为明确。 展望未来，印度本土产能是否能按时落地，以供给需求政策带来的庞大体量，将是印度光伏市场发展的关键。 特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。 2024年，是实现“十四五”目标的关键一年。截至目前，31省区市2024年政府报告全部公开，均对我国“双碳”目标的推进做出规划部署，要求有序实施碳达峰行动，致力于构建低碳清洁、安全高效的能源体系。北极星整理发现，多地政府报告中明确提出，要推动能耗双控逐步转向碳排放双控，推动重点领域和重点行 12月14日，广东省连州市人民政府办公室发布《关于严格落实屋顶分布式光伏项目有关手续的通知》，《通知》要求对未取得“企业投资项目备案证”的各类分布式光伏发电项目，不得开工建设；对已经开工建设无项目备案证明的需停止建设,待备案完成后方可继续建设；广东电网有限责任公司清远连州供电局在办理 《瑞安市分布式光伏发电项目管理办法（修订）》（以下简称《办法》）由瑞安市发改局、瑞安市自然资源和规划局、瑞安市住房和城乡建设局、瑞安市综合行政执法局、瑞安市供电局联合制定。现根据《浙江省人民政府办公厅关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》有关要求，对《办法》有关政策解读如下： 2023年11月28日，辽宁省发展改革委对《关于规范发展分布式光伏的通知（征求意见稿）》公开征求意见的公告。公告指出，为确保我省分布式光伏科学、规范、有序发展，进一步推动新能源高质量跃升，我委会同省电力公司起草了《关于规范发展分布式光伏的通知（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。此次 日前，福建省发展和改革委员会发布《关于废止4件行政规范性文件的决定》，其中，包括《福建省发展和改革委员会福建省扶贫开发领导小组办公室关于印发福建省光伏扶贫电站验收评估工作方案的通知》。详情如下：福建省发展和改革委员会关于废止4件行政规范性文件的决定闽发改规〔2023〕4号各设区市发改委 10月31日，嵊州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知。其中，废止的行政规范性文件目录包含：《嵊州市人民政府办公室关于加快分布光伏发电应用的实施意见》嵊政办〔2015〕81号。原文见下：嵊州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结 近日，湖北能源局下发关于探索开展新能源项目竞争性配置的通知。根据通知，湖北2023年安排风电场和集中式光伏电站建设规模200万千瓦。根据项目的不同类型，按照20％／2小时（2.5小时）配置储能容量，作为基础条件。新能源项目在基础配储容量之外自愿提高配储比例，作为竞争条件。省能源局依据项目竞配 9月14日，瑞安市发展和改革局、自然资源和规划局等五部门联合印发《关于修订瑞安市分布式光伏发电项目管理办法的通知》，就规范要求、项目备案、电网接入与计量、信息管理等方面进行了修订。以下为原文：各功能区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市各有关单位：为进一步规范瑞安市分布式光伏建 9月28日，《国家能源局行政处罚案件案由规定（征求意见稿）》发布，意见反馈截止日期为2023年10月29日。以下为原文国家能源局综合司关于公开征求《国家能源局行政处罚案件案由规定（征求意见稿）》意见的通知为了进一步规范国家能源局行政处罚工作，统一行政处罚案件名称的命名规则、规范案由标准体系 9月22日，江苏省自然资源厅、省林业局、省能源局发布《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理的通知》，文件解读如下：一、政策背景光伏发电作为战略性新兴产业，对优化能源结构、保障能源安全、推动绿色低碳发展具有重大战略意义。为贯彻落实耕地保护的基本国策和节约集约用地的根本方针，促进绿色能 2月23。 2023 年，印度政府发布 2022-2032 年国家电力计划（National Electricity Plan, NEP），预计 2026-2027 年再生能源累积装机达到 337 GW，其中光伏为 186 GＷ，占比五成以上，而根据 MNRE 装机资料，截至 2023 年底，印度累积光伏装机为 73.3 GW。换句话说，印度须在三、四年间新增 110 GW 以上的光伏装机，该目标可谓雄心勃勃，但具体该如何实现？下文就将介绍印度推动光伏发展的主要政策。 2019 年启动，预计新增 12 ＧＷ 的光伏装机，由 MNRE 提供总计 858 亿卢比（约 10.3 亿美元）的可行性缺口资金（Viability Gap Funding, VGF），分配给受中央或邦政府管辖、政府出资 51％ 以上的公营企业，即计划中定义的「政府生产者」，用于建造地面式电站，其电力可供政府机构使用或输送给各地的配电公司（DISCOM）。 依照政策内容，VGF 的分配会考虑每起标案的装机量与成本差异，并进行公开竞标，此外，MNRE 会定期评估市场价格，调整单笔 VGF 的最高分配额度，2021 年后，VGF 的最高金额定为每 MW 550 万卢比（约每 MW 66,000 美元）。 2014 年上路的大型集中式项目政策，目标在 2025-2026 年之前新增 40 GW 的光伏装机，整体计划由印度国营光伏公司 SECI（Solar Energy Corporation of India）负责管理，各邦政府有权划分项目用地，同时选择一个机构作为园区开发商，负责光伏园区的建设。每个项目能获得每 MW 200 万卢比（约每 MW 24,000 美元）或总成本 30% 的补助（以较低者为准），园区开发商的选择与相应补助方案如下：
截至 2023 年 11 月底，印度全国已批准建造 50 个光伏园区，招标装机量约为 37.5 GW，已实际投产的量体则约为 10.4 GW。本计划作为印度政府推动地面式项目的主轴，为长期需求提供一定支撑。 值得一提的是，前述的 CPSU 计划也能和本政策并用，由于政府生产者符合园区开发商条件，如果将案场设在光伏园区，除了 VGF 外，也可获得本计划的相关补助。 2019 年启动，总预算约为 3,442 亿卢比（约 41.3 亿美元），旨在透过光伏来确保农地用电，预计 2026 年以前新增装机达到 34.8 GW，政策分为 A、Ｂ、Ｃ 三部分。 Ａ 部份预计新增 10 GＷ 装机量，凡是农民/合作社/村委会等土地持有者，可委托开发商或 DISCOM，在农地上建造光伏发电站，单一发电站的规模限制为 500 kW-2 MW，产出电力将由 DISCOM 收购。 B、Ｃ 部分的内容为补助农地安装光伏发电的灌溉帮浦，装机量为 24.8 GW。B 部分预计新增 140 万台的离网光伏帮浦；C 部分则是将已并网的 350 万台帮浦转换为光伏发电，当中又细分为光伏组件安装于帮浦上的个别帮浦光伏化（Individual Pump Solarization, IPS），以及让主要供电线路改为光伏发电的馈线光伏化（Feeder Level Solarization, FLS）。根据地区与应用技术不同，补助方式也有差异：
虽然本计划也对终端需求有益，然而执行情况并不理想，截至 2023 年 11 月，计划中的 A 部分仅安装约 141 MW 的量体，而 B、C 部分安装的光伏帮浦数量合计不到 30 万台。究其原因，即便有补助支持，印度多数农民依旧难以负担光伏的高昂成本，再加上土地取得困难、行政流程迟滞等问题，除非印度政府能在短期内解决，否则将难以达成 34.8 GW 的政策目标。 2024 年 2 月，政府将 RTS 更名为 PM Surya Ghar 总理光伏家庭计划，并表示未来将耗资 7,500 亿卢比，透过补助安装屋顶光伏，为一千万户家庭提供每月最多 300 kWh 的免费用电，最新的补助办法如下：
总理光伏家庭计划延续了过去 RTS 中针对每户家庭的资金补助，并增加了金额，然而，由于 MNRE 尚未公布完整法案，未来是否会继续沿用 RTS 的既有政策，例如过去给予 DISCOM 光伏安装成本 20-40% 不等的资金补助，以及超额完成装机目标的奖励金，亦或是推出全新的激励措施，还得持续观望。 2019 年起，为确保光伏产品的性能符合标准，印度开始推行 ALMM 组件清单，根据 2024 年 1 月更新的清单内容，累计名目产能约为 22,191 MW。政府还宣布所有政府参与的光伏项目都必须使用列表内的组件产品，但由于产能无法满足终端需求，ALMM 自 2023 年 3 月 31 日起豁免一年。 随着 ALMM 将于 2024 年第二季重新实施，业界也普遍关注进行中的项目是否能得到豁免，MNRE 遂于 2024 年 2 月 9 日发布公告，将豁免条件定为 2024 年 3 月 31 日前，已下「组件订单」，且处于「施工后期」的项目，但因「施工后期」一词定义不明，造成厂家疑虑，MNRE 随即于 2 月 15 日撤回公告，短期内还得等待印度政府提供 ALMM 的具体实施方式与完整法案。 2022 年起，印度对光伏电池课征 25% 的进口关税，组件则课征 40% 进口关税，但随着 2023 年后中国组件大幅跌价，BCD 关税对市场需求的影响逐渐减少。 为强化本土光伏供应链，建立一体化产能，印度政府于 2021 年批准 PLI 产能招标计划，两期招标共投入 2,400 亿卢比（约 28.8 亿美元），根据计划内容，建立多晶硅＋硅片+电池＋组件垂直整合产能的厂商可得到 10 GW 的投标配额；硅片+电池＋组件或是电池+组件产能则各分配 6 GW。PLI 会补贴投标产能的 50％，并以厂商年销售额、本土化程度、组件转换效率等条件测算最终补贴金额。 截至 2022 年底，PLI 已招标组件产能达到 48,337 MW，计划规定电池+组件的产能必须在决标后 1.5 年内投产，其余垂直整合产能的时限则是 3 年，预计将在 2026 年以前陆续落地。 分析本文政策，需求端短期内虽然有行政流程造成项目延宕的问题，但长期来看，印度正朝向加大投资力度、简化实施的方向进行改革，随着政策环境逐步完善，配合既有的人口红利与经济动能，预估印度的长期需求将会持续上涨。
产能方面，虽在 PLI 时程规定下组件扩产将相对快速，但越往上游投产周期越长，短期内电池需求仍须仰赖中国厂商供应，且上游扩产对技术储备有一定要求，印度厂商在经验上相对中国厂商较为不足，恐影响产能落地时程与实际产出能力，目前整体产能扩张仍以下游较为明确。 展望未来，印度本土产能是否能按时落地，以供给需求政策带来的庞大体量，将是印度光伏市场发展的关键。 特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。 2024年，是实现“十四五”目标的关键一年。截至目前，31省区市2024年政府报告全部公开，均对我国“双碳”目标的推进做出规划部署，要求有序实施碳达峰行动，致力于构建低碳清洁、安全高效的能源体系。北极星整理发现，多地政府报告中明确提出，要推动能耗双控逐步转向碳排放双控，推动重点领域和重点行 12月14日，广东省连州市人民政府办公室发布《关于严格落实屋顶分布式光伏项目有关手续的通知》，《通知》要求对未取得“企业投资项目备案证”的各类分布式光伏发电项目，不得开工建设；对已经开工建设无项目备案证明的需停止建设,待备案完成后方可继续建设；广东电网有限责任公司清远连州供电局在办理 《瑞安市分布式光伏发电项目管理办法（修订）》（以下简称《办法》）由瑞安市发改局、瑞安市自然资源和规划局、瑞安市住房和城乡建设局、瑞安市综合行政执法局、瑞安市供电局联合制定。现根据《浙江省人民政府办公厅关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》有关要求，对《办法》有关政策解读如下： 2023年11月28日，辽宁省发展改革委对《关于规范发展分布式光伏的通知（征求意见稿）》公开征求意见的公告。公告指出，为确保我省分布式光伏科学、规范、有序发展，进一步推动新能源高质量跃升，我委会同省电力公司起草了《关于规范发展分布式光伏的通知（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。此次 日前，福建省发展和改革委员会发布《关于废止4件行政规范性文件的决定》，其中，包括《福建省发展和改革委员会福建省扶贫开发领导小组办公室关于印发福建省光伏扶贫电站验收评估工作方案的通知》。详情如下：福建省发展和改革委员会关于废止4件行政规范性文件的决定闽发改规〔2023〕4号各设区市发改委 10月31日，嵊州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结果的通知。其中，废止的行政规范性文件目录包含：《嵊州市人民政府办公室关于加快分布光伏发电应用的实施意见》嵊政办〔2015〕81号。原文见下：嵊州市人民政府办公室关于公布市政府及市政府办公室行政规范性文件清理结 近日，湖北能源局下发关于探索开展新能源项目竞争性配置的通知。根据通知，湖北2023年安排风电场和集中式光伏电站建设规模200万千瓦。根据项目的不同类型，按照20％／2小时（2.5小时）配置储能容量，作为基础条件。新能源项目在基础配储容量之外自愿提高配储比例，作为竞争条件。省能源局依据项目竞配 9月14日，瑞安市发展和改革局、自然资源和规划局等五部门联合印发《关于修订瑞安市分布式光伏发电项目管理办法的通知》，就规范要求、项目备案、电网接入与计量、信息管理等方面进行了修订。以下为原文：各功能区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市各有关单位：为进一步规范瑞安市分布式光伏建 9月28日，《国家能源局行政处罚案件案由规定（征求意见稿）》发布，意见反馈截止日期为2023年10月29日。以下为原文国家能源局综合司关于公开征求《国家能源局行政处罚案件案由规定（征求意见稿）》意见的通知为了进一步规范国家能源局行政处罚工作，统一行政处罚案件名称的命名规则、规范案由标准体系 9月22日，江苏省自然资源厅、省林业局、省能源局发布《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理的通知》，文件解读如下：一、政策背景光伏发电作为战略性新兴产业，对优化能源结构、保障能源安全、推动绿色低碳发展具有重大战略意义。为贯彻落实耕地保护的基本国策和节约集约用地的根本方针，促进绿色能 2月23。 |
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